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2021年党风廉政建设和反腐败斗争情况调研报

点击: 日期:2021-12-23

党风廉政建设责任制,是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。文案设计网为大家整理的相关的2021年党风廉政建设和反腐败斗争情况调研报告,供大家参考选择。
为深入了解党风廉政建设和反腐败工作情况,认真查找工作中存在的困难和问题,进一步探索加强党风廉政建设和反腐败工作新途径,全力推动“两个责任”落地生根,依据“牢记使命·不忘初心”主题教育要求,对公司东风水厂、张店分公司、叶脉公司、机关一支部、博山水司等19个基层党总支部,就《如何开展基层党风廉政建设》、《如何正确理解和运用监督执纪“四种形态”》、《如何加强纪检监察干部队伍建设》、《如何加强基层党组织党风廉政教育》四个专题进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、工作开展情况

近几年来,公司深入学习贯彻党的十八大、十九大及省市党风廉政建设会议精神,坚持把全面从严治党贯穿于供水工作全过程,强化监督执纪问责,严肃党内政治生活,加强党内监督,深化作风建设,维护党内政治生态,推动党风廉政建设取得新进展,保持了公司改革发展良好态势。

(一)履行从严治党领导责任坚强有力。公司党委始终把党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事,扛在肩上、抓在手上,坚决贯彻上级的部署要求,同党的建设、生产经营进行同部署、同落实、同检查、同考核。及时调整领导小组,制定任务目标和具体要求,层层签订“一岗双责”责任书,形成了党政齐抓共管的工作格局。公司领导班子成员、各部门(各单位)主要负责人认真履行“第一责任人”的职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员定期听取分管部门党风廉政建设工作情况汇报和讲授廉政党课。公司党委主要负责人与班子成员、重点部门负责人,班子成员与分管部门负责人,部门负责人与关键风险岗位工作人员及党组织支部书记与成员开展了两次廉政谈话,起到了良好效果。班子其他成员认真履行“一岗双责”,对分管部门的党风廉政建设能够定期研究、部署、检查党风廉政建设工作情况,真正把党风廉政建设工作融入分管业务工作之中。

(二)落实党内政治生活严肃认真。各部门(各单位)认真贯彻习总书记关于加强作风建设的重要论述,以坚定的政治勇气和担当精神,集中整顿党风党纪,不断净化党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。坚持“三会一课”制度,深入开展“主题固定党日”活动,使基层党组织的凝聚力、战斗力有了明显增强,党员干部的党性修养和综合素质得到了提高。坚持落实民主生活会和组织生活会,深入开展批评与自我批评,时常扯袖子、咬耳朵,使红脸出汗成为常态,层层压实党风廉政建设责任,筑牢廉洁底线。坚持落实民主集中制原则,认真执行党委议事决策制度,凡“三重一大”事项均召开党委会或办公会集体研究决定,充分发扬党内民主,强化集体领导,提高了科学决策、民主决策水平,进一步增强了党委班子的整体合力。

(三)开展党风党纪党性教育扎实有效。各部门(各单位)坚持把廉政教育作为提升党员干部思想自觉和行动自觉的重要内容,以“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育和理论中心组学习为重要抓手,自觉加强政治理论学习和理想信念教育,党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心和恒心逐步加大。坚持以党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉政准则》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》为载体,强化党规党纪教育,组织开展了“五个一”(召开一次反腐倡廉座谈会、举办一次廉政读书会、观看一次警示教育片、组织一次现场警示教育、开展一次廉政准则大家谈征文)活动,党员干部的纪律意识和规矩意识有了明显增强。坚持以违反中央八项规定精神典型案例和中央警示教育纪实片为教材,加大了警示教育,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持以齐文化德政廉政教育基地为平台,接受现场警示教育,进一步筑牢党员干部思想上不敢腐、不想腐的防火墙。

(四)执行中央八项规定精神从严从实。公司党员干部带头执行中央八项规定、省委实施办法、市委实施意见成为行动自觉。严格执行公务接待标准、公车使用管理规定,清理办公用房,树立了公司干部新形象。严明政治规矩,严守政治纪律,严格执行市纪委“十二个严禁”,乱发津贴、补贴,走访送礼、公款吃喝、公款旅游等违规行为得到坚决杜绝,没有出现违规违纪的人和事,公司政治生态环境得到较好净化。

(五)廉政风险防控措施进一步完善。各部门(各单位)高度重视重点领域和关键环节的廉政风险防控,不断规范工作行为、落实防控措施、强化监督手段,把党风廉政建设贯穿于权力运行的全过程。制定了公司《开展廉政风险防控管理工作的实施方案》。通过全面排查,认真梳理每个工作岗位工作职责,查找并分析在履行岗位职责方面存在或潜在的廉政风险,对风险点、防控措施进行了审定和发布,并严格按照规定执行。加强对户表办、客服中心的合同签订及资金收支专项审计监察及开发区分公司、中锐公司、凝碧饮用水、润德公司等单位的财务审计监察。强化了对公司投资较大项目及政府投资公司代建项目、淄博市中心城区供水系统改造、“四位一体”供水配套建设项目、“三供一业”供水分离移交改造项目施工过程投资控制审计监督。不断加大对报废设备处理的监督力度,先后对报废管道、水表、消防栓的处理进行了全程监督监察。

二、存在的主要问题

从此次调研的情况来看,公司党风廉政建设方面的问题也比较集中,主要是以下几个方面:一是对纪检工作面临的新形势新问题研判不够,用力不足,导致纪检工作存在被动应付现象。部分基层党组织还存在“重生产经营、轻党建党风”问题;二是抓党风廉政建设主体责任意识不强,落实党风廉政建设责任制还不够到位,对党员干部的管理不够严格;三是纪委履行监督责任不到位,对出现的苗头性问题抓早抓小意识不强,导致个别党员干部出现违法违纪问题。2015年以来,公司有3人被判刑,3人受到党纪政纪处分。四是监督约束机制不够完善,廉政风险点的排查和防控不够深入,廉政教育开展不够经常,形式比较单一,针对性不够强。廉政风险排查工作,这两年我们虽然一直在做,也建立了公司的“廉政风险库”,但是对排查出的风险点,我们并没有采取有力的防范措施,实际效果也不够明显。

三、今后的工作方向和整改措施

十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设,将反腐败斗争提到事关“亡党亡国”的高度。据不完全统计,十八大以来,已经有200多名中管干部因严重违纪接受组织审查,不仅是“打虎”,“拍蝇”的步伐也明显加快。自2015年7月起,中央纪委监察部网站坚持每月集中通报一批群众身边的“四风”和腐败问题,平均每月超过100起。而且,很多案例就发生在我们的身边,2013年至2017年4年间,全市水利系统就先后有6名区县水务局长或副局长因受贿罪或贪污罪被检察机关批捕。大家不要觉得这些人都是领导干部,离得我们比较远,就在我们公司内部、在我们的身边也是有着鲜活案例的,2015年以来,公司有3人被判刑,3人受到党纪政纪处分。原客服中心主任于洋、工作人员高辛就是因为利用职务之便收受贿赂被判了刑,不仅自己身陷囹圄,也给公司造成了很大的经济损失和恶劣社会影响,我们保持了近30年的省级文明单位也降为了市级。对此,必须要引起我们的高度重视,不管是公司领导干部,还是普通的党员职工都要引以为戒,举一反三,警钟长鸣,尤其是存在一定廉政风险的工作岗位,像财务审计、工程管理、客户服务、物资采购、用水稽查,等等,更要严格要求自己,事事按照法纪规章办理,努力在公司形成守纪律、讲规矩的良好风气,为公司供水事业的健康发展保驾护航。

(一)压实管党治党主体责任,强化责任担当。牢固树立“全面从严治党,国企没有特殊、没有例外”的思想。公司党委首先要严格落实党风廉政建设主体责任,把履行管党治党政治责任作为最根本的政治担当,坚持将党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。要全面加强对基层党组织、领导干部履职尽责情况的监督检查,每半年至少召开1次党委专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,对发现的苗头性倾向性问题及时进行处置。公司纪委要切实履行监督责任,按照中央纪委“三转”要求,进一步聚焦“主业”,加强对公司党员干部的日常教育、管理和监督,真管真严、敢管敢严、长管长严,全面提升公司党员干部的纪律观念和规矩意识。领导班子成员要认真抓好分管领域的党风廉政工作,在思想认识、方法措施上要及时跟进、持续用力,做到业务工作开展到哪里,管党治党就深入到哪里。班子成员每季度要对分管部门开展1次党风廉政建设督导检查,对党风廉政建设、“一岗双责”工作开展情况进行评定、考核,并提出指导意见。党(总)支部书记要带头履行好第一责任人责任,种好本部门党风廉政建设“责任田”,确保把管党治党的责任和压力传导到每一个岗位、每一个员工,推动全面从严治党要求在基层落地生根。

(二)严明纪律和规矩,营造良好政治生态。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。首先,把坚决杜绝“七个有之”问题(搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之)作为重中之重,增强党员干部的纪律和规矩意识,切实做到把纪律和规矩当作不可触碰的高压线。按照上级部署要求,建立健全公司党员干部党风廉政档案,对发现的“七个有之”问题高度警觉、严肃对待,引导党员干部自觉做政治上的“明白人”“老实人”。其次,要大力开展廉政教育。通过专题培训、廉政党课、廉政谈话等方式,让廉政教育实现全覆盖,使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。要创新教育方式方法,既要发挥好先进典型引领作用,又要强化反面警示,充分利用身边的典型案例,以案施教,以儆效尤,达到“查处一个,教育一片”的目的,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。第三,要加强制度执行情况的监督检查。重点针对党内政治生活不严肃、基层党组织活动不规范、“三会一课”制度落实不到位等突出问题,开展常态化督导检查,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

(三)加强监督和监管,持续强化执纪问责。要始终保持零容忍惩治腐败的决心不动摇,建立健全督导检查常态化机制,聚焦选人用人、资金资产管理、物资(设备)采购、工程建设等重点领域和关键环节,强化内控措施,坚持常态化督导,抓早抓小,超前预防,坚决防止和杜绝各类腐败行为发生。要严格执行公司党风廉政建设责任追究制,对党风廉政建设工作重视不够、领导不力、履行主体责任不到位的,年度考核不得评为优秀等次。同时,对腐败案件、违规违纪行为及不正之风滋生蔓延的单位,实行“一案双查”,筑牢廉政防线。要加大廉政风险防控力度,全面深入地抓好廉政风险点排查,纪检干部要深入基层进行实地调研,了解基层纪检工作的开展情况、排查重点岗位的廉政风险点、党员干部的廉洁自律情况以及兼职纪检员、信息员的履职情况等。认真开展廉政谈话,做好对党员干部和关键岗位人员的廉政提醒和教育引导工作,拿出切实有效的措施,把风险防范工作落实到位。要加强对党员干部的教育管理。抓住党员干部这一“关键少数”,坚持严管就是厚爱,经常咬耳扯袖、红脸出汗,使批评教育成为常态。同时,加大干部交流和调整力度,做到关口前移、防患未然。要把握好执纪问责标准,发现苗头及时提醒纠正,触犯纪律严肃认真处理,做到宽严相济、精准得当,实现惩治极少数、教育大多数的政治效果。

党的十九大就新时代全面从严治党作出重要部署,十九届中央纪委三次全会对全面从严治党也进行了部署,我们必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去,一以贯之,坚定不移。对此,我们一定要提高政治站位、统一思想认识、把牢廉政底线,坚持以党的建设统领公司各项工作,把全面从严治党摆到更加突出的位置,以铁的纪律、严的措施、“零容忍”抓好公司党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党各项决策部署落地见效,为加快公司改革发展提供政治和纪律保障。

2021年党风廉政建设和反腐败斗争情况调研报告

一、基本做法及成效经验

党的xx以来,xx市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党要管党、从严治党,层层传导压力,坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效,为建设“强富美高”新xx提供了重要保证。

(一)强化责任担当,形成“两个责任”体系。xx紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》,完善党风廉政建设责任清单、责任制考核和责任追究等制度办法,形成清单明责、考核确责、追究问责的履责体系。创新“两个责任”落实体制机制,在全省率先成立市镇两级党风廉政建设主体责任办公室和监督责任办公室。市委每年与各部门单位签订党风廉政建设责任书,明确个性化责任内容。依托“两个责任”管理考核信息化系统,对责任落实情况实施过程管理、动态监督。对xx街道、规划局、xx公司等xx个单位开展党风廉政巡查,对xx个纪检组织开展监督责任巡查,专题听取党组织和纪检组织主要负责人履行主体责任和监督责任述职并现场评议。市委常委、党员副市长带队,检查考核各部门单位落实责任制情况。认真配合省委第二巡视组对XX的巡视工作,督促反馈意见整改到位。严格问责追究,实行“一案双查”、责任倒查,实施责任追究xx起,xx名责任人受到党纪政纪处分或诫勉谈话。

(二)坚持常抓不懈,深入推进作风建设。聚焦“四风”问题,严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点,先后开展各类监督检查X次,发出整改通知书、函询单X份,问责追究X人,对X起典型问题点名道姓通报曝光。建立基层作风建设大督查机制,深化反浪费反奢侈专项整治行动,开展整治规范“一会所两场所”、治理党政机关干部收受购物卡问题等专项行动,确保厉行节约、公车管理、公务接待等制度规定刚性执行。健全联动查纠机制,运用政风行风“空中热线”和“面对面”媒体直播平台,受理解决群众咨询、投诉xx件,督促x个行业xx个基层站所和服务窗口实现公共服务标准化,努力从源头上改进作风。

(三)严格执纪审查,保持惩治腐败高压态势。探索实践“四种形态”,以零容忍态度惩治腐败。深度整合反腐败资源,不断完善纪委组织协调,组织部、政法委、法院、检察院、公安局等单位共同参与的反腐败协调机制,形成各方联动、共同发力的工作格局。市纪委共收到初信初访xx件次,立案xx件,给予党纪政纪处分xx人,挽回直接经济损失xx亿元。市检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪xx人。市法院审结一审贪污贿赂、渎职侵权案件xx件。对x起发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索进行了督查督办,给予党纪政纪处分x人,涉嫌犯罪移送司法机关x人。坚持抓早抓小、挺纪在前,信访谈话xx人,党纪轻处分xx人、重处分xx人。

(四)加强制度规范,促进党员干部廉洁自律。认真落实中央建立健全惩防体系XX―XX年《工作规划》和市委《实施办法》,不断完善惩治和预防腐败基本制度。建立权力清单,构建行政权力网上公开透明运行机制。对重点领域的xx多项制度开展“3+1”制度廉洁性评价,强化制度约束力。选取典型案例开展“一案四访”,出台了严禁党员干部参与非法金融活动、规范旧房拆除残值回收等制度规定。发挥再监督作用,切实加强对公共资源交易、惠农资金使用等方面的监管。开展“勤廉为民”示范镇(街道)创建和村干部“勤廉指数”测评工作,强化农村三务公开信息“直通车”对集体“三资”的监管,促进基层干部勤政为民、廉洁履职。推进国有企业廉洁从业风险防控建设,加强对“三重一大”事项及国有资源配置的监督。坚持把党风廉政教育融入党的宣传工作大格局,开展“弘扬勤廉精神,服务率先发展”“明准则、知条例、守纪律”等主题教育活动,深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,强化纪律和规矩意识。组织“xx”思廉日活动,编发党纪条规口袋书,编印违纪违法党员干部忏悔录,拍摄警示教育片,召开警示教育大会,以案明纪,警钟长鸣。深化廉政文化“六进”活动,开通廉政文化教育专线,建成省级廉政文化建设示范点xx家,举办“领导干部立家规,共产党员正家风”主题活动、“立家规树家风促政风”家规家训征集活动,形成风清气正的良好氛围。

(五)聚焦主业主责,深化纪律检查体制改革。认真落实中央和省市委全面深化改革部署要求,推进转职能转方式转作风,对市纪委市监察局参与的xx个议事协调机构进行清理,保留和继续参与xx个;在机构总数、人员编制和领导职数保持不变的前提下,先后两次调整优化市纪委机关内设机构,直接从事监督执纪问责的部门和人员编制占比达X%和X%。规范纪委书记、副书记提名考察工作,制定出台镇(街道)纪(工)委、事业单位和市属企业纪委书记、副书记,市纪委派驻纪检组组长、副组长等X个提名考察办法。加强上级纪委对下级纪委的领导,实行重要问题线索处置和纪律审查情况定期向市纪委报告制度。推进非公企业纪律监督组织建设,实现已建党组织的规模以上非公企业纪律监督组织全覆盖。

二、存在问题和不足

新常态下,党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效,发挥党风廉政建设主体责任和监督责任“两办”作用、执纪审查、制度廉评等工作受到了上级的高度评价,党风廉政建设民意调查满意度位列无锡第一。但对照中央的新要求、改革发展的新形势、人民群众的新期望,还有一些差距,主要表现是:

(一)落实全面从严治党“两个责任”存在不平衡性。一是个别单位责任落实压力传导还不到位。虽然形成了领导抓、抓领导,一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,但还没有完全形成良性的压力传导,一定程度上还存在重部署轻落实、重形式轻效果的问题,影响了全市层级紧扣、责任共担、同频共振的责任落实体系的健全。二是少数单位责任清单的针对性还不强。主体责任清单与部门工作实际、行业领域特点结合还不够紧密,班子成员对责任落实存在的薄弱环节排查得还不够深入,责任清单体现关键环节、重要岗位风险防控,解决群众反映热点难点问题的举措还不够扎实。三是少数领导干部抓党风廉政建设与抓业务工作的紧密度还不高。近年来,全市上下落实党风廉政建设的责任意识有了明显增强,把党风廉政建设与业务工作纳入了同部署、同落实、同检查、同考核,但少数领导干部还不能自觉做到把党风廉政建设要求贯穿业务工作始终,与工作职责和掌握的权力行使到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里的要求还存在差距。

(二)作风效能建设还跟不上经济社会发展的新形势。一是一些改革举措还未全面真正落地。XX以来,上级行政审批制度改革步伐明显加快,取消、下放了一批行政审批事项,但是基层承接行政审批改革的相关措施还不配套。涉及改革局部利益调整时,存在塞责拖拉、观望等待的情况,甚至发生改革举措“形放实不放”,有些行政审批事项仍需上级单位审批。二是审批服务效率还不高。虽然在信息化建设方面投入比较大、程度也比较高,但是一些部门间信息资源还不能完全共享,涉及多部门协商审批事项时,个别部门人员闭门造车,遇事扯皮推诿,造成了“多头受理、没有一头负责”、办事群众无所适从的现象。少数部门内部改革不彻底,没有与中介服务机构真正脱钩,加上一些行业由于中介机构少,“体外循环”办理行政事项时间长,服务效率低。三是少数党员干部服务意识不强。少数党员干部出现了“干多干少、干好干坏一个样”的混日子心理,工作不主动、不作为;一些窗口审批人员执行一次性告知制度不到位,“挤牙膏式”回答问题,导致群众办事来回跑,造成了群众反映强烈的“中梗阻”问题。

(三)一些重点领域和关键环节腐败问题仍易发多发。一是工程建设领域案件多发。随着经济的高速发展,城市建设步伐的加快,工程建设领域腐败逐渐进入腐败犯罪高发期。近两年来,我市共立案查处工程建设领域违纪违法案件x件,占所有贪污贿赂类案件的x%,涉及乡科级干部X人,涉案金额x余万元。二是基层违纪违法案件日趋增多。从近年来查处的案件来看,腐败问题逐渐向基层蔓延,基层党员干部违纪违法案件比较多。两年来发生在我市基层站所的案件有x件。共有x名党员干部在征地拆迁过程中违纪违法受到处理,其中x人被追究刑事责任。三是资本积累型特征日益明显。当前资本经营比较活跃,一些滋生贪欲的党员干部对资本经营心驰神往、底线失守,不仅仅满足于生活上的安逸享乐,违纪违法的目的从消费享乐型向资本积累型转换。

三、意见建议

全面贯彻落实党的XX和XX全会精神,围绕“四个全面”战略布局,坚持全面从严治党,增强“四个意识”,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦主业主责,加强执纪监督问责,推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

(一)强化责任担当,推进全面从严治党。围绕推进全面从严治党,深入落实“两个责任”,做到有权必有责、有责要担当、失责必问责。充分发挥“两个责任”办公室的作用,完善组织领导、督促检查、考核通报、定期分析等制度。落实责任清单制度,强化“一岗双责”,把责任落实情况作为履责、考责、问责的重要依据。运用“两个责任”信息化管理考核系统,加强预警提醒、动态监管、节点考核、公开通报,每月定期开展廉政提醒和党纪条规测试。加强对责任落实情况的督查,坚持市委常委、纪委常委带队“双巡”制度,落实“双述”制度,组织相关重点部门、镇街党委主要负责人、纪委书记向市纪委全会述责述廉。严格问责追究,落实《中国共产党党内问责条例》,坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。与此同时,要强化政协委员的民主监督职能,从政协提案、社情民意、民主评议等多种形式和途径推进党风廉政建设和反腐败工作。

(二)严明纪律规矩,加强党的纪律建设。把严明政治纪律和政治规矩放在纪律建设的首位,贯彻落实中央新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,深刻领会两部党内法规的精神实质,加强监督检查,着力发现贯彻落实两部党内法规不力的问题,对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责,典型问题通报曝光。强化再监督职能,加强对职能部门履职情况的监督检查,确保中央、省市决策部署落到实处。推进巡察全覆盖,开展常规巡察、专项巡察、延伸巡察,突出问题导向,强化整改落实,开展整改情况“回头看”,对整改不及时、不到位的,严肃问责。落实习近平总书记提出的“三个区分开来”要求,探索建立党员干部容错纠错机制,激发党员干部的工作干劲。

(三)突出长抓常管,推动作风建设常态化。坚持不懈贯彻执行中央八项规定和省市委十项规定精神,驰而不息推进作风建设,经常抓、抓经常,让优良作风成为习惯、化为自觉。健全作风建设大督查工作机制,发挥镇街园和职能部门作风建设主体督查职能,形成各司其职、相互配合、齐抓共管的合力。密切注意不正之风的新动向、新表现,查找隐形变异的“四风”,严格执行“四风”问题查处月报、定期通报曝光和整改情况回查制度。畅通监督渠道,办好空中热线和作风面对面全媒体直播节目,对反映的问题严肃督查整改。健全改进作风长效机制,落实领导干部直接联系和服务群众制度,完善“三公”经费监督管理制度。着力抓党风、树新风,培育“江上清风”廉洁文化品牌,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气,以优良的党风带动社风民风转变。

(四)着力挺纪在前,加强纪律审查工作。实践执纪监督“四种形态”,正确处理好“树木”和“森林”的关系,突出执纪监督的特点和重点,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为,重点查处XX后不收敛、不收手,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部,坚决把存量减下来、把增量遏制住。进一步完善反腐败协调小组工作机制,加强信息共享、线索互送和力量调配,做好逃追逃赃工作。强化问题线索管理,严格按照五类标准分类处置问题线索。转变执纪审理方式,运用纪言纪语,体现执纪特色。严格执行审查纪律,确保依规依纪安全审查。加强“一案五报告”、“一案四访”工作,深入剖析典型案例,加强警示教育,督促建章立制,完善不敢腐败、不能腐、不想腐制度机制。

(五)加强监督制约,深化农村基层党风廉政建设。推进全面从严治党向基层延伸,提升人民群众获得感。继续开展整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动,督促职能部门重点对城乡征地拆迁补偿、基层工程建设、基层“三资”管理、民生救济救助、惠农政策落实、基层服务执法等开展专项治理,完善小微权力运行机制,整治微腐败,管住微权力。发挥农村三务公开信息“直通车”作用,加强农村“三资”监管。深化“3+1”制度廉洁性评价,全面开展问题导向监察。构建大宣教工作格局,落实党政主要领导上党课、岗位廉政教育、廉政谈话约谈等制度,推进廉政宣传教育阵地建设,探索“互联网+”宣传教育新模式,运用线上线下教育平台载体,开展定期提醒、党纪知识考试、宣传教育活动。坚持高标准和守底线相结合,加强党章党规党纪教育,开展“xx”思廉日教育活动,学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等新修订的党内法规,引导党员干部坚持理想信念宗旨“高线”、严守党的纪律“底线”。

(六)提升履职能力,落实纪律检查体制改革任务。适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要,紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”,加大干部培训、交流轮岗、岗位练兵、实战锻炼力度。全面落实纪律检查体制改革任务,强化上级纪委对下级纪委的领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。推进纪检组织全覆盖,通过“单独派驻”与“归口派驻”相结合的方式,加强派驻纪检组织建设,完善细化派驻纪检组织工作制度机制。认真执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况制度,加强对基层上报情况的综合分析和监督指导,完善签字背书制。

2021年党风廉政建设和反腐败斗争情况调研报告

党风廉政建设是教师队伍建设的重要组成部分,廉政建设工作做得好坏,直接关系到教育在人民群众中的形象,关系到教师职能作用的发挥。由于种种原因,农村学校的党风廉政建设责任制的落实情况不尽人意。如有的农村学校重视教育教学工作,忽视廉政建设;有的农村学校的党风廉政建设责任制流于形式,落实不到位;还有的缺乏相应的考核和责任追究机制等等。

一、党支部廉政建设总的形势较好

2019年度,党支部坚持以习总书记新中国特色社会主义重要思想为指导,认真贯彻落实教科局党组对党风廉政建设的要求,先后组织开展了向黄群、宋月才、姜开斌同志为代表的抗灾抢险英雄群体和向王继才同志学习、黄秀文同志学习活动和党员“先锋引领创绩评星”活动以及“争先创优”、“研讨交流”、“警示教育”活动等一系列主题教育,党风廉政建设和反腐败工作始终保持健康有序、向纵深发展的良好态势,为教育的改革发展注入新的活力。

(一)加强领导,把党风廉政建设放在重要位置。

党风廉政建设是教育工作的重要组成部分,对广大党员提高拒腐防变能力,强化廉洁自律意识,服务发展大局具有潜移默化的促进作用。为此,支部高度重视党风廉政建设和反腐败工作,将其作为教育的一项重要工作。形成统一领导,一把手负总责,一级抓一级,人人参与,齐抓共管,层层抓落实的长效机制。做到年初有部署,年中有检查,半年有分析,年终有考评,将党风廉政建设纳入教育系统年度岗位目标责任的工作格局。

(二)深挖内涵,浓化党风廉政建设氛围。

抓专题学习教育,营造党风廉政建设氛围。支部通过开展各类专题学习教育活动,对教师进行全面系统的理想信念教育。通过学习教育对照查摆存在的问题,制定整改措施,引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观,把好正确的权力观、地位观和利益观,坚定正确的政治方向,坚持廉洁自律,遵纪守法,依法办事。通过潜移默化的廉政教育活动,全面提高教师的职业道德素质和廉洁自律意识。

(三)突出重点,教育行为得到进一步规范。

结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党风廉政建设和反腐工作,从重点岗位、重点人员入手,着力查找和解决执法行为中的突出问题。一是通过建章立制,约束行为。针对违规违纪易发多发环节和群众反映强烈的问题,制定相应的规章和措施,做到有章可循、违规必究。二是加大违规违纪查处力度,对群众举报违纪违规行为,做到有举必查,查实必处。增强了教师的自律意识,教育行为得到进一步规范,人民群众满意度逐年提升。三是领导干部廉洁自律,较好地发挥了引领示范作用。学校领导能够自觉遵守国家法律法规、遵守党的廉政纪律,以身作则、依法办事,正确行使党和人民赋予的权力,不断提高教育的透明度。全体教师认真贯彻上级精神,自觉纠正“乱收、乱补、乱订”等违纪违规行为,收到了较好成效。

二、党风廉政建设存在的主要问题

在历史急剧转型期,人们的信仰、信念受到经济利益观念的冲击发生变化,容易滋生腐败行为。一部分教师经不起考验,思想信念、教育理念、个人价值观在一定程度上发生了改变。这些问题虽然只是发生在极少数教育工作者身上,但其后果和损失难以估量。当前学校党风廉政建设和反腐败工作仍存在以下主要问题。

(一)“为大局服务,办人民满意教育”理念有待进一步加强。

受利益关系、分配方式、生活方式和区域差异的影响,相互攀比、追求个人利益最大化、价值观严重错位。有的教师不顾社会反响和教育的形象,私定教辅的现象偶有存在;产生上述问题的原因就是服务发展大局、服务人民群众、办人民满意教育的理念没有入心入脑,没有落实到具体的行动上。主题教育和平常的党风廉政教育,在个别工作人员中只流于形式,走了过场,没有触及其灵魂。

(二)监督职能作用还未能得到充分发挥。

一是由于体制和机制上的不健全和完善,各学校的监督职能相对弱化,在一定程度上削弱了监督工作的效果。二是学校内部纪检监察制度操作性不强,纪检监察力量薄弱,监督措施还不够有力,制约机制还不够健全,不能有效发挥监督作用。

(三)部分学校干部工作漂浮,工作不尽人意。

上级安排的工作和督办的任务总是不能如数如质的完成。至有些领导深入课堂听课节数达不到要求,每天工作不到几小时,极度败坏教育干部的形象。

三、适应形势发展需要,党风廉政建设采取以下几项对策

(一)进一步强化职业道德、法纪廉政教育。

一是要加强职业道德、法纪廉政教育,做好深入细致的思想政治工作,筑牢拒腐防变思想道德防线。“进一步加大预防腐败的工作力度,继续在加强教育上下功夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律。”针对当前各学校教师的思想状况,把握好新形势下思想政治工作的规律和特点,不断丰富教育内容,创新教育方式,保证教育覆盖面,使教育真正入耳入脑入心,切实提高针对性和实效性。二是要加强理想信念教育和宗旨教育,使全体教师牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观;要不断加强预防职务犯罪教育,使全体教师知法守法;三是要加强教师职业道德教育,重点抓好先进典型示范教育和反面典型案例警示教育;要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映的时机,有的放矢地开展反腐倡廉教育,使全体教师树立"以廉为荣、以贪为耻"的思想,进一步增强法纪观念、廉政意识,筑牢拒腐防变的思想道德底线。

(二)加快制度创新和机制完善。

进一步健全民主决策制度,完善集体领导和个人分工负责制、班子议事规则,增强决策的民主性和透明度,防止“暗箱操作”和个人说了算,健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。

(三)强化监督制约力度。

把科学配置权力和有效监督结合起来,改进监督方式,加大监督力度,强化过程监督,形成严密的监督网络。不断完善支部各项制度,进一步推进党务公开和责任制,实行文明和阳光操作,加大信访和舆论监督力度,创造群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件,切实增强监督实效。

(四)党风廉政建设要激励和制约同步。

针对教育工作实际,要不断健全和完善党风廉政建设考核和责任追究制度,要做到激励和制约同步,使其获得与责任和贡献相符合。激励必须与考核制约同步,不能只讲报酬,不讲奉献,只讲增加收入,不讲贡献与责任。激励要到位,考核要严格,最大限度调动教师的积极性。

通过全体党员的共同努力,支部较好地完成了党风廉政建设责任制各项工作目标,全年没有发生一起违法违纪案件,无一人受到党纪政纪处分。我们虽然在廉政建设方面做了一点工作,但是与上级的要求自知还存在差距。廉政建设是一项经常性的工作,必须常抓不懈。在下一步的工作中,我们决心在县教科局的领导下和监督指导下,更加严格要求自己,要求全体党员和教职工从自身做起,在以身作则的同时,狠抓队伍廉政建设,努力造就一支过硬的教师队伍,充分发挥服务职能,为祁连教育的全面发展做出自己应有的贡献。


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